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2024-04-24 18:20

是什么阻碍了美国气候政策的有效实施?

What's stopping US climate policies from working effectively

为了减少温室气体排放和遏制全球变暖,美国制定了几项雄心勃勃的联邦法律,如2022年通过的《通货膨胀减少法》(IRA)和2021年通过的《基础设施投资和就业法》(IIJA)。

这些政策为清洁能源项目提供了大量投资,并鼓励技术创新。一些分析表明,到2030年,它们可以将温室气体排放量在2005年的基础上减少40%以上。

然而,在1月16日发表在《自然气候变化》杂志上的一篇论文中,科罗拉多大学博尔德分校的研究人员及其合作者认为,这些估计可能过于乐观,从消费者决策到政治两极分化的一切都影响了它们的效果。

“随着雄心勃勃的气候立法的通过,美国正处于关键时刻,”该论文的合著者、科罗拉多大学博尔德分校(CU Boulder)心理学和神经科学教授利夫·范博文(Leaf Van Boven)说。“这个国家团结起来支持这些变革性政策的能力,要么点燃一场可持续能源革命,要么陷入熟悉的政治不和僵局。”

研究人员表示,只有投资资金得到有效利用,这些气候法律才会产生预期的效果。

例如,在供应方面,由这些政策资助的可再生能源基础设施项目能否快速、大规模地建设,将影响这些政策的有效性。

目前,美国联邦政府颁发输电项目许可证的平均时间通常为6至8年。

该论文的合著者、研究与环境科学合作研究所(CIRES)研究员、社会与环境未来中心(C-SEF)主任马特·伯吉斯(Matt Burgess)表示,除非我们能够以两倍于历史的速度扩展输电网络,否则IRA潜在减排的80%可能会失去。

伯吉斯说:“如果要花6到8年的时间来获得一条电力线的许可,甚至更长的时间来获得一个公用事业规模的太阳能项目的批准,那么到2035年,我们可能在许多关键地区几乎没有铲子,而那时我们应该已经取得了重大进展。”

此外,该团队在论文中写道,如果这些气候政策在政治上过于两极化,以至于下一届国会将其废除,或者地方政府拒绝花钱,这些政策将不会有效。

研究人员还提出了一些潜在的解决方案来减少这种阻力。例如,避免将这些法律框定为气候政策可以减少政治两极分化。

在C-SEF发布的另一份报告中,伯吉斯和他的团队证明,在2016年和2020年总统选举中,选民投票给谁,对气候变化的看法在其中发挥了重要作用。该团队得出的结论是,在其他条件相同的情况下,气候问题很可能会让共和党人输掉2020年的大选。

伯吉斯说:“这显然是各个政治派别的政治家和倡导者在进入2024年选举周期之前都想知道的信息。”“除此之外,作为研究人员,我们不认为发表评论是我们的工作。如何减少气候变化的政治两极分化是我们研究小组目前最感兴趣的问题之一,这提供了一些见解。”