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2024-04-18 12:39

分析:追求繁荣还是永远痛苦?

国际货币基金组织的一个代表团来到这里,就其30亿美元的短期救助计划进行第二次也是最后一次审查,该计划帮助巴基斯坦巩固了外汇储备,避免了主权违约。

此次评估极有可能成功完成,从而达成一项员工层面的协议,为未来几周发放12亿美元贷款提供便利,这将是对巴基斯坦经济至关重要的一笔注资。

与此同时,印度财政部长奥朗泽布(Muhammad Aurangzeb)已经暗示,将开始与世行讨论规模更大、时间更长的后续救助计划。

“我们至少会启动这个过程,让它继续下去。让我们看看他们会如何回应。”这是他在执掌财政部后首次与媒体正式互动。“有关新计划的进一步谈判将在IMF和世界银行(World Bank) 4月份在华盛顿举行的春季会议期间进行。”

尽管巴基斯坦政府尚未正式宣布计划向imf寻求融资的规模或期限,但imf已表示,如果巴基斯坦政府提出申请,它将制定一项中期计划。

IMF一位发言人本月稍早对路透表示,"我们期待与希腊新政府合作,完成当前备用安排下的第二次评估,如果希腊政府提出要求,我们将支持制定新的中期经济计划。"

如果获得批准,该贷款计划将是巴基斯坦与这家全球贷款机构的第24次合作。该国已经赢得了一项不令人羡慕的殊荣,即成为IMF最频繁的客户和第四大客户。

问题是:巴基斯坦从之前与IMF达成的23项协议中学到了什么教训吗?除了一个项目外,由于条件恶劣,所有项目都中途终止。巴基斯坦从来没有实现过任何一揽子计划的目标。

这种依赖国际货币基金组织救助的模式,加上缺乏实质性的结构、治理、金融和经济改革,导致巴基斯坦在财政不稳定的边缘摇摇欲坠,民众在巨大的经济痛苦下呻吟。

IMF的另一项计划最有可能加剧这种痛苦。然而,大多数专家认为,由于其他多边和双边债权人密切关注这些谈判的结果,巴基斯坦目前的局势几乎没有给其他战略留下余地。

“旨在稳定,而非增长”

“鉴于国际货币基金组织(IMF)大规模延长援助计划对巴基斯坦至关重要。然而,我们必须认识到,IMF开出的药方(总是)旨在稳定宏观经济,而非促进增长。因此,中期将出现经济阵痛和增长乏力,”旁遮普银行总裁兼首席执行官扎法尔·马苏德(Zafar Masud)表示。

许多经济分析人士认为,寻求国际货币基金组织的金融支持,应该只是为了克服由外生或内生冲击造成的短期国际收支问题等危机,并为实施恢复经济稳定和增长的政策创造喘息空间。

而巴基斯坦的情况却恰恰相反。多年的财政挥霍和统治者对创造进口密集型、消费拉动型增长的痴迷,却不纠正根深蒂固的结构性经济和治理缺陷,使该国每隔几年就向国际货币基金组织(IMF)求助。

许多人预测,与IMF之前的计划一样,新方案的稳定目标也将迫使政府采取强硬措施,这将导致更高的通胀、更高的失业率和货币贬值,减缓增长,至少在短期内是这样。

“不幸的是,我们走到了一个十字路口,这不是痛苦或不痛苦的问题;这只是我们决定(或被迫)采取行动的时间和方式。没有捷径,只有让公众不那么痛苦的选择。然而,我们的最终目标应该是实现可持续的经济增长,这是实现进步和减轻贫困的唯一行之有效的途径。”

其他一些人,如前财政部长Aisha Ghaus Pasha,也表示同意。“我们的问题是巨大的。在暂时解决这些问题的压力下,我们一直在调整经济,但没有解决其结构性缺陷。”

帕夏指出:“IMF的计划确实提供了一些宝贵的支持,为阻止经济进一步下滑提供了短期空间,但持久的解决方案只能来自本土的经济战略和深度改革。”

“承诺实施”

国际货币基金组织为巴基斯坦提供的新贷款不太可能与之前的贷款有太大不同。预计情况也不会有所不同。因此,像马苏德这样的人希望当局“制定一项本土经济复苏计划,必须超越IMF的传统(一刀切)配方”。

他补充说:“解决我们的长期问题和实现可持续的经济增长至关重要。强烈的政治意愿是采取政治上不受欢迎但不可避免的纠正行动的先决条件。”

这位新任财政部长的议程几乎与此一致,他计划将重点放在实施急需的改革上。“没有辩论,没有浪费时间;只是坚定地承诺执行,”他在宣誓就职部长后说。

马苏德认为,巴基斯坦的核心问题是脆弱的财政状况和短期的国内外债务状况。

“这是真正改革的重点所在。我们的困境是,我们的公共债务在膨胀,我们的私人财富也在膨胀,这意味着,实际上,富人在以牺牲政府为代价变得更富,而政府表面上是在借钱让富人变得更富,”马苏德辩称。

与其他人一样,他还主张,需要加强税收网络,使其在各个部门之间变得公平和明智,并采取具体措施,将非正规经济转向数字化和文件化。

但马苏德表示,为了实现共同目标,政治和经济的车轮必须齐头并进——包括联邦和省级政府、私营部门以及货币和财政政策。

的看法很重要

最大的纺织品和服装出口商之一艾哈迈德•卡迈勒(Ahmed Kamal)对选举后的经济相当看好。

他表示:“政府选出了一位非常能干的财政部长,在我看来,他在做出艰难和不受欢迎的决定时不会承受政治压力。”“奥朗则布的任命向世界发出了一个明确的信息:巴基斯坦这次是认真的,它准备进行必要的改革。”

“你知道,感知很重要。一旦我们能够向世界发出明确的信息,表明我们致力于改革自己,我们将开始接受外国投资。增长将随之而来。”他补充道。“巴基斯坦有很大的潜力。我们只是没有正确地推销我们的国家。我们糟糕的国家形象一直是我们问题的原因。我们需要为行业建立认知。”

巴基斯坦总理谢赫巴兹谢里夫(Shehbaz Sharif)曾形容巴基斯坦面临的经济挑战难以想象,但他最近表示,“我们必须进行外科手术,因为抗生素根本不起作用。”这将是一场深刻的手术,这样这个国家的根基才能加深。有志者事竟成,而且永远不会太迟。”

帕夏表示,巴基斯坦繁荣与萧条周期的故事不会结束,无论我们接受多少个IMF项目,如果不进行改革,该国都不可能走上可持续增长的道路。

她认为,目前的政府完全有能力在国际货币基金组织授权的政策之外实施结构性改革。“本届政府处于一个理想的位置;它的任期为五年,在采取强硬措施时得到了(来自权力的)全力支持和支持。如果不是现在,他们什么时候实施改革?她想知道。


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