*社区知道哪些损失更迫切需要解决
解决一个问题通常可以帮助解决其他问题
*优先级并不总是像外人想象的那样
达卡，11月24日(汤森路透基金会)——今年，孟加拉国西南部查克恰纳马拉村的人们近15年来第一次恢复了他们古老的传统:他们的社区节日崇拜杜尔加女神。
2007年的锡德飓风和2009年的艾拉飓风破坏了连接村庄与附近大陆的600米公路，阻碍了通往市场、医院和学校的道路，也减少了收入，之后这个仪式被搁置了。如果没有公路，这个印度教村庄将很难用船运送为期10天的节日所需的物品——舞台、装饰品和材料——以及游客——艺术家、雕塑家、牧师、亲戚和更广泛的社区。
因此，当国际资助者问察恰纳马拉约3000名居民，他们在解决气候变化影响所造成的“损失和损害”方面的首要任务是什么时，他们指向了道路。今年早些时候修复后，它的修复增加了收入，并引发了这个消失的社区节日的复兴。
“想想那些在这个时期长大的年轻一代，他们不知道我们该如何进行社区礼拜——真遗憾!”村长拉胡尔·蒙达尔(Rahul Mondal)说，他很高兴看到色彩缤纷的印度教庆祝活动回归。当全世界都在讨论为受气候影响的社区设计一个“损失和损害”基金时，一个问题是，社区自己能在多大程度上发挥领导作用，并就应该首先解决何种危害以及如何解决做出选择。
在偏远的恰纳马拉，重建道路的资金来自气候正义复原基金(CJRF)，这是一家总部设在华盛顿的全球赠款机构。该组织利用苏格兰政府提供的100万美元赠款，为从马拉维到太平洋地区的类似社区主导的工作提供了资金——这是第一批致力于解决损失和损害的国际政府财政。
来自独立发展组织Helvetas Swiss Intercooperation的项目经理Ashish Barua与当地非政府组织一起开展了重建工作，以支持社区计划。他说，这次修复不仅是物质上的改善，而且还恢复了无形的损失，比如一年一度的节日。要决定的社区
许多现有的气候基金——比如联合国支持的绿色气候基金——对于那些不善于处理金融官僚作风和填写表格的社区来说，可能很难获得。这在一定程度上意味着社区往往被视为等待帮助的受害者，而不是能够指导纠正伤害和帮助实现积极变化的代理人。
CJRF主任Heather McGray说，苏格兰的资助使他们能够测试社区如何在损失和损害倡议中发挥更积极的作用。她说，这些教训应该有助于为新成立的损失和损害基金以及其他气候基金的结构提供信息。
McGray说:“第一个明确的观点是，在损失和损害资助方面应该有一个社区‘窗口’，提供较小的赠款，社区可以直接获得。”Kees van der Geest在联合国大学环境与人类安全研究所(UNU-EHS)研究“以人为本”的气候变化行动，他说，面临气候影响日常后果的社区最了解损失和损害是什么样子，以及解决问题的关键是什么。
总部位于英国的智库国际环境与发展研究所(IIED) 11月发表的一项研究表明，让社区发挥主导作用尤其有助于解决“非经济损失和损害”——比如社会混乱，或者文化或本土知识的丧失。划清界限
分析人士说，旨在解决损失和损害的项目往往还能帮助社区适应迫在眉睫的危险，或增加他们获得国家社会保障体系的机会。这就提出了一个问题:对易受气候影响人群的各种形式的援助应该在哪里划清界限?
在孟加拉国，发展组织青年社会行动力量(YPSA)帮助因灾害而流离失所、临时住在公路或堤岸的人们组成团队，选择搬迁地点和如何重建。YPSA主任Mohammad Shahjahan说，由于飓风、洪水或海平面上升，许多流离失所的沿海家庭已经不止一次被迫离开家园。
他说，缺乏资金和支持性的社会网络使他们无法搬到更安全的地区，重新开始生活。社区小组帮助选择最脆弱的家庭接受支持，例如女性为户主的家庭，YPSA帮助他们在新的地点建造房屋。
这些搬迁的人还可以得到帮助，开始新的职业，如养羊，帮助他们融入新的社区，并获得当地政府的社会支持。Shahjahan说:“这些家庭需要一整套互补的支持——(无论)它被称为损失和损害、适应还是社会安全网。”
社区所需的各种支持很难与以下要求相结合:损失和损害融资要有别于已有的用于解决碳排放和适应其影响的气候融资，而且是气候融资的“附加”。金融专家表示，损失和损害融资的“附加性”应着眼于资金来源，而不是目标社区。
太平洋岛国瓦努阿图的气候外交经理Christopher Bartlett说，在国际层面上，除了适应资金之外，重要的是为损失和损害提供新的、可预测的和及时的资金。但在社区层面，情况就更微妙了，他说。
巴特利特说:“社区不会孤立地思考问题，因此通常一项干预措施可以同时包括采用新技术和方法减少灾害影响的适应和风险降低，并在灾害发生时提供损失和损害支持。”不同的需求，不同的模式
分析人士说，在设计以社区为基础的气候行动和支付资金时，甚至需要考虑一线社区内部的多样性。联合国大学的Geest说:“考虑到不同的社会经济地位、权力关系、代际和性别的差异，人们通常认为社区在利益和欲望方面是和谐的，但事实并非如此。”
总部位于奥地利的非政府组织“地面真相解决方案”(Ground Truth Solutions)今年早些时候发布的一份报告发现，由于存在偏袒和拨款决策不透明的情况，气候援助往往没有照顾到最脆弱的家庭。气候正义复原力基金已经测试了社区主导的损失和损害倡议，它试图解决妇女、青年和土著人民的具体需求。
“在我们的工作中，我们寻求开放和灵活，以满足他们的不同需求，”麦克格雷说。在瓦努阿图，一项国家基金旨在直接向学校、医院和其他基本机构被灾害破坏的社区提供帮助。
瓦努阿图气候外交负责人巴特利特认为，随着损失和损害资金流向社区，透明度是必要的一部分。政府和捐助者正在测试的一种方法是通过应用程序直接将现金转移给个人，使用区块链系统，可以监控收款人的支出。
Bartlett说，将社区决策和地方想法与新技术和专家的建议结合起来是“将各种可能的解决方案组合在一起的最有力的方法”。
