停战协议终止了整个朝鲜半岛的大规模死亡和破坏70年后，韩国和朝鲜在技术上仍处于战争状态。随着双方领导人的好战言论不断升级，正式的和平协议与1953年一样难以达成。现在谈论和平似乎太天真了，对一些人来说甚至像是左派亲朝鲜的宣传。
统一看起来更加遥远。老一辈人仍然怀念在混乱的战争中参战的家人和朋友。但年轻一代没有情感联系。当然，统一会受到欢迎，但还有更现实的可能性可以瞄准。
今年也是被誉为韩美同盟基石的《韩美共同防御条约》签署70周年。期间双方庆祝成功的联盟总裁尹锡悦4月对美国进行国事访问。但是，尽管韩国取得了惊人的经济发展和民主进步，但考虑到目前半岛的安全局势和华盛顿与平壤的关系，成功似乎并不圆满。
实现持久和平的主要障碍无疑是朝鲜在核军备方面的不断进步。平壤的核计划可以追溯到上世纪50年代。朝鲜备受争议的宁边核设施是上世纪60年代在苏联的援助下建造的，根据协议，该设施将用于和平目的。但冷战结束后，平壤迅速发展了核武器。
人们普遍认为，其动机是确保朝鲜共产主义政权的生存，并利用与美国的交易。朝鲜政权在引发朝鲜战争的金日成(Kim Il-Sung)的连续后代中幸存下来，但代价沉重:国际孤立，普通民众不断为食物和其他必需品而挣扎。
过去30年，首尔和华盛顿在应对朝鲜核野心方面的政策失败。说服平壤放弃核武库的软硬兼有的措施已经破裂，朝鲜在谈判和孤立之间交替。
目前的僵局始于2019年，当时的美国总统唐纳德·特朗普和朝鲜领导人金正恩之间的第二次峰会破裂。此后，朝鲜关闭了所有对话渠道，并加强了对韩国未能在与华盛顿达成协议的斡旋中发挥作用的谴责。2022年5月，保守派总统尹永铉的就职标志着平壤的挑衅升级——无论是在言语上还是在行动上。
仅去年一年，朝鲜就发射了创纪录的至少95枚导弹，其中包括一枚能够打到美国本土的远程洲际弹道导弹。今年到目前为止，这一数字已经达到26。预计朝鲜还将进行第七次核试验，也是2017年以来的首次核试验。尽管朝鲜的真实能力和意图仍不确定，但有一点已经很清楚:仅靠制裁和施压无法说服朝鲜和平放弃其核计划和导弹计划。
应该做些什么?经验表明，什么都不做是没有效果的。在对北韩政策上被称为“战略疏忽第二季”的拜登政府，比起特朗普的“大妥协”或“完全、可验证、不可逆的无核化”，更应该从更小的问题开始对话。通过这种方式，华盛顿或许能够说服平壤进行接触。从那时起，信任就会积累起来。
这一努力的第一步需要提供朝鲜最想要的东西:结束朝鲜认为针对它的“敌对政策”。美国智库哈德逊研究所亚太安全事务主席帕特里克·克罗宁(Patrick M. Cronin)在2021年的报告《恐惧与不安全:应对朝鲜威胁认知》中表示:“与朝鲜的外交必须考虑到对金正恩政权的恐惧和不安全感的理解。”
“由于战争与和平涉及两个或两个以上行动者之间的国际关系，国家目标必须考虑其他行动者的核心利益、关切和愿望。美国的政策必须建立在对朝鲜威胁最准确、最全面的认识之上。”他解释说，该报告旨在激发创造性的政策选择，以帮助华盛顿和首尔的决策者管理亚洲一个重要的爆发点。
“感知到的威胁”是帮助前韩国统一部部长兼国家安全顾问林东源(Lim Dong-won)从反共军事战略家转变为金大中(Kim Dae-jung)“阳光政策”(Sunshine Policy)对朝政策关键人物的因素之一。
他在著作《和平者》(Walter H. Shorenstein Asia-Pacific Research Center, 2012)中写道:“由于南北国力差距巨大，国际环境的不利发展，加上北韩经济的破产，北韩在被韩国吸收的恐惧中寻求生存。”“我们应该对朝鲜进行正确的评估。我们要有信心，为北韩的变化创造合适的环境。我们应该和平处理分歧。”
在同一本书中，Lim回忆了美国前总统比尔克林顿如何后悔取消2000年对平壤的访问。“如果我再执政一年，朝鲜半岛的命运将会有所不同，”克林顿在五年后访问首尔时对金大中说。林铉洙一再强调，美国是唯一能够解决北韩核问题的国家，因为北韩认为美国的“敌对”政策从根本上产生了这个问题。
拜登有可能重新审视韩美对朝政策协调达到顶峰的克林顿政府时期。他可能会考虑如何正式结束朝鲜战争。然后，注意力可能会转移到消除对重新爆发冲突和可能裁减军备的担忧上，让朝鲜相信，放弃核武器将打开经济转型的大门，并最终带来更强大的生存。
李Kyong-hee
李庆熙是《韩国先驱报》的前总编辑。——Ed。
韩国先驱报报道khnews@heraldcorp.com
